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        王卫星:借力战略机遇期乘势应对大变局
        来源:海峡之声网  2019年03月20日 15:02    【字体:    】  【 关闭 】
         
         

         

        军事科学院首席专家、海研中心学术顾问王卫星

          ●世界政治经济重?#30446;?#22987;向亚太地区转移,标志着数百年来一直由西方国家主导国?#25910;?#27835;经济体系的局面正在发生根本性改变。

          ●和平合作、开放融通、变革创新已经成为任何国家任何个人都难以逆转的大势。

          ●时代变局中危与机同生并存,克服了危即是机,失去了机便是危。

          当前,世界正处于国际格局转换、新旧力量消长、保守主义回流、“逆全球化”思潮泛滥与新一轮产业革命兴起的?#25442;?#26399;,大国行为体勃兴等变革性现象风起云涌。“变”是这个大时代的主基调,因“变”而生的不稳定、不确定、不平衡等时代特征日益凸显,世界开始进入?#20013;?#24615;动荡阶段。这场动荡对国际社会冲击?#27573;?#20043;广、影响程度之深,为百年来所罕见。

          国际格局“东升西降”

          党的十九大以来,习近平总书记多次强调,当今世界正面临“百年未有之大变局?#34180;?#20934;确理解习近平总书记所指,需要从本轮国际格局转换与以往相比的根本性差异上,观察其中的颠覆性“变化?#34180;?#36825;种变化集中体现在以下四个方面。

          首先,新兴大国崛起,世界权力中心首次向非西方世界转移。回顾历史,自“大航海”时代使五大洲结束彼此孤立状态、构建起真正全球意义?#31995;?#19990;界权力中心以来,这一权力中心始终在西方世界内转移,无论是16世纪的西班牙、17世纪的荷兰,抑或是18世纪至19世纪的英国和20世纪的美国,?#38469;?#35199;方世界的一员。过去一?#38382;?#38388;,世界的历史就是欧洲的历史,世界的文明就是希腊的文明。直到进入21世纪,随着老牌?#26102;局?#20041;国家普遍性衰退,中国、印度等为代表的新兴经济体群体性崛起,国际战略格局才出现了“东升西降”的新趋势,而世界政治经济重?#30446;?#22987;向亚太地区转移,标志着数百年来一直由西方国家主导国?#25910;?#27835;经济体系的局面正在发生根本性改变。

          其?#21361;?#20445;守主义回?#20445;?#20256;统现实主义再次成为世界政治主流。面对大历史发展中的变革性趋势与不确定未来,既?#32654;?#30410;者往往坚持守旧拒新的保守主义立场,在?#23548;?#20013;采取传统现实主义的施政路径。近年来,随着大国力量对比变化,特别是“中升美降”之势显现,以美国为代表的西方传统大国危机意识上升、?#23396;?#24863;加重,传统现实主义在其国内?#20852;?#22238;?#20445;?#23548;致大国竞争重回世界舞台中心。特?#21183;?#25919;府当政后,提出“?#24615;?#21017;?#21335;?#23454;主义?#34180;?#32654;国优先”等主张,?#21019;?#26377;典型的极端保守主义色彩与传统现实主义特征。其以“美国优先”为根?#23616;?#21521;,把中俄视为“主要战略竞争对手?#20445;?#20844;开进行战略施压与重点围堵,直接导致中美、俄美博弈加剧。

          再?#21361;?#36870;全球化”思潮泛滥,多边主义为基础?#21335;中?#22269;际经贸模式面临重大挑战。特?#21183;?#25919;府一反经济学常识,逆转美国长期以来奉行的?#26434;?#36152;易政策,以“绝对收益?#34180;?#38646;和观念?#26412;?#33829;国际贸易,针对中国发动非理性的“贸易战?#20445;?#23545;部?#32622;?#22269;输美商品征收高额关税,并威胁退出世贸组织。美国寻找各种理由不断“退群?#20445;?#32473;原本相对平衡平稳的世界添加了复杂的因素。这些被冠以“维护公平贸易”之名的“逆全球化”盲动,实则是?#38750;?#32654;国一家?#32769;?#30340;眼前利益,不仅无益于调整现有国际贸易失衡现象,而?#39029;?#27492;以往会从根本上危及国际贸易机制。

          最后,非传统国际行为体兴起,深刻影响国家间关系的塑造。随着信息技术、公民权利、跨国性社会力量的发展,国家间关系不再仅取决于传统的政府当局,而是越来越多地受到民众团体、非政府组织、跨国公司等非国家权力载体的影响。这些非国家行为体通过事件策动、议程设置、政治游说、商业运作、技术研发等途径,不仅影响着一国的内政外交,而且影响国?#25910;?#27835;未来走向,已成为国家间关系塑造的重要驱动力量。自17世纪中叶以来延续至今、以民族国家为中心的威斯特伐利亚体系,正因此经历着深刻转型,这一转型对未来的影响当前还未完全明朗,但其影响力日益加强的趋势已经显现。

          三个“未变”一个“大变”

          尽管世界大变局已经到来,但从现?#26143;?#20917;来看,目前变化仍主要集中在经济领域,国际格局发生质变的临界点尚未到来。因此,面对纷繁复杂的国际局势,2018年12月召开的中央经济工作会议明确指出,我国发展?#28304;?#20110;并将长期处于重要战略机遇期。这一重大宣示彰显出以习近平同志为核心的党中央,认清国际变局?#23616;省?#20934;确把握发展大势、?#34892;?#39550;驭战略全局的?#37117;?#21331;识与战略定力。

          中国?#28304;?#20110;重要战略机遇期的宏观判?#24076;?#21487;?#28304;?#19977;个“未变”与一个“大变”来理解。

          首先,国际社会成员谋求发展的根本诉求并未改变。实现更加平衡、更为充分、更具可?#20013;?#24615;的发展,始终是各国?#38750;?#30340;根本目标。在这一问题上,中国同世界所有国家?#38469;?#21512;作伙伴。当前,尽管因发?#39038;?#24230;和质量的差异催生了国际权力格局转换?#30446;?#33021;性,各国因面临转换期的风险采取了更多自利性举措,曾经给世界带来广泛红利的经济全球化进程亦遭遇重大挫折,但从长远来看,这些现象的出现?#38469;?#21508;国在发展机遇与发展效果出现波动情况下的暂时性政策调整,其?#23616;?#20173;然是试图通过一定的策略性改变,?#25351;?#21457;展活力、赢得更多发展资源。

          其?#21361;?#19990;界人民维护和平的坚定决心并未改变。经历了两?#38382;?#30028;大战和冷战对峙,世界人民对于大国竞争的极端化发展高度警惕,对霸权主义、强权政治深恶痛绝。特别是冷战后各国从经济全球化中尝到了和平的红利,和平合作、开放融通、变革创新已经成为任何国家任何个人都难以逆转的大势。即便是在美国国内,尽管对于中美实力消长带来的变化存在着所谓的心理失衡,但大多数美国人仍然不希望中美竞争失控,更期待两国能通过密切互动寻?#19994;?#26032;的解决分歧的方法。

          再?#21361;?#20013;国作为世界经济引擎的身份并未改变。改革开放40年来,中国国内生产总值(GDP)年均?#23548;试?#38271;9.5%,甚至一度连续多年保持在两位数的高位,是世界经济发展的晴雨表和主要驱动力。目前,中国占全世界经济总量的比重达到了15.2%,每年对世界经济增长贡献率高达30%。中国经济增长在相当大程度上影响着世界经济的增长态势。作为全球第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国,中国经济已经与世界经济融合成一个你中有我、我中?#24515;?#30340;有机整体,中国经济的基本面对世界经济整体发?#26500;?#25104;重要影响。

          最后,中国对世界和平发展的贡献?#26085;?#32463;历巨大改变。随着中国实力的不断走强,中国与世界的联系越来越紧密,在全球?#21355;?#20013;发挥着越来越重要的作用,并以各?#20013;问?#20026;世界和平发展作出更多的贡献。由中国首倡的“一带一路”建设,不仅拓展了国际合作新空间,带动沿线国家货物出口、投资贸易、产能合作等取得丰硕成果,而且将“人类命运共同体”作为终极目标,使世界各国从合作中真正感受到了平等相待、互利共赢。全球从2000年到2017年?#30053;?#30340;绿化面积中,约1/4来自中国,贡献比例居全球之首。与此同时,中国?#32929;?#20307;力行在联合国世界和平维护行动中扮演着中坚力量。从1990年开始,中国累计派出维和军事人员3.9万余人?#21361;?#30446;前已经是联合国维和经费第二大出资国和安理会常?#21355;?#20107;国中派遣维和人员最多的国家。

        军事科学院首席专家、海研中心学术顾问王卫星

          顺势而动驾驭变局

          面对百年未有之大变局,我们既要看到其可能带来的风险,又要看清其?#23616;?#25152;在和发展趋势。要认识到时代变局中的危与机同生并存,克服了危即是机,失去了机便是危。

          一是要保持战略定力,合理规划应对之策。世界各国对于中国的未来有着截然不同的预期:一方面“中国崩溃论”再度喧嚣,另一方面“中国世纪”的声音不绝于耳。“棒杀”也罢、“捧杀”也罢,我们自身要有定力、耐力、忍力,以中国大战略目标为根本依据和战略举措的取舍标准,合理确定阶段目标与相应策略,既充分预估当前变局可能带来的安全风险,扎实做好应对危机的各项准备工作,又善于发现并及时把握其中可能显现的战略机遇,?#34892;?#21033;用机遇窗口赢得战略主动,带动全局的根本性转变。

          二是要增强忧?#23478;?#35782;,坚持底线思维。未来若干年内,中国将面临大国遏阻与周边摩擦共同升温、相互激荡的局面,危机多发频发将成为一种常态。要清醒认识到,前进道路不可能一帆风?#24120;?#36234;临近成功的时候,越要有如?#35851;?#20912;的谨慎,越要有?#24433;?#24605;危的忧?#23478;?#35782;,绝不能犯战略性、颠覆?#28304;?#35823;。要坚守战略底线,防范战略风险,既有防范风险?#21335;?#25163;,也有应对与化解风险的实招高?#23567;?

          三是要善于纵横捭阖,防止成为“众矢之的?#34180;?/STRONG>一国对外政策有两大禁忌:一忌无?#20445;?#20108;忌冲动。二者中后者对于国家损害尤大。历史反复警醒我们,当GDP位居第二的国家经济总量接近美国经济总量的2/3时,会极大地激发美国民众的忧?#23478;?#35782;,招致其网罗盟友、联手打压。不论是20世纪70年代的苏联,还是80年代的日本,与美国都出现过这种情况。未来,我国要设法过好这个坎。应充分?#20848;?#21487;能面临的困难和问题,稳妥处理大国关系,积极寻求利益共识与合作,同时善于用势、借力打力,避免单打独斗,避免四面出击,避免成为地区矛盾的中心和焦点。

          四是要以规则创新为抓手,全面提升国际话语权。今后一个时期,要逐渐适应中国身份发生变化的事实,以全球?#21355;?#25913;革为突破口,适时提出中国方案,以兼顾各方利益、引领未来方向的规则创新为抓手,推动我国向“全球?#21355;砹础?#39640;端迈进。为此,一方面要充分利用已有基?#23616;卫?#26550;构,通过联合国、二十国集团(G20)、上合组织、金砖国家等既有机制做大做强,利?#30431;?#22810;边舞台在全球事务中传播中国声音。另一方面要高度重视新兴领域?#21355;?#26426;制构建,通过创设议题、规划和议事日程,提升中国在网络、太空、极地、深海、生物、人工智能等新兴领域的话语权。

          五是要刚柔并济塑造周边,妥善管控第三方因素。受历史因素及域外大国刻意舆论引导,周边国家对中国影响力拓展感受最早、感触最深。与此同时,中国的战略压力也直接来自周边国家。“周边第一”应成为中国经营国家安全环?#22330;?#35268;划和平发展进程的首要重点。宜将中国所倡导的“人类命运共同体”思想、“一带一路”倡议及其他有益于世界和平发展的战略举措,优先在周边地区落地,通过双向互动与机?#24179;?#35774;,共同促进区域和平稳定走向深入,?#39038;?#22495;外大国介入空间。同时,要在周边地区和重大利益攸关区域?#34892;?#38450;控生战生乱因素?#22363;ぃ?#36991;免中美关系因第三方因素而陷入无可挽回的境地。

          六是紧盯国际科技前沿,及时抓住“弯道超车”机遇。要充分认识到新兴颠覆性技术对全球大变局未来走势的战略性影响,准确研判战略前沿技术发展趋势,及时抢?#25216;?#26415;发展窗口期,借力前沿技术的颠覆性影响,缩小与发达国家间“技术鸿沟?#20445;?#20105;取形成局部优势,带动国家整体科?#38469;?#21147;与战略能力跨越式提升。同时,要建立起科学?#34892;У目?#25216;风险预警评估机制,防止主要战略对手对我实施技术诱导与战略欺骗,致使我走上发展歧路,错失赶超机遇。

          历史上,世界上总?#24515;?#20040;一些国家?#19981;?#25198;演“警察”角色,骨子里深植主导他国的执念,行为上多有干涉他国的举动。新中国建立以来,同样也?#24515;?#20040;一些国家?#19981;?#39057;频制造事端,干涉打压中国。这一?#20852;?#28982;给我们带来了一些麻?#24120;?#20294;都无法阻挡中华民族伟大复兴的坚定步伐,动摇不了全中国人民追梦圆梦的坚定决心。未来将证明,中国的崛起是世界大势所趋,是任何力量都无法阻挡得住的!(作者为军事科学院首席专家、海研中心学术顾问)
          


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